■ 刘骏

　　近年来，湖南省郴州市积极学习借鉴浙江“千万工程”经验，分类分阶段推动清洁乡村、宜居乡村、和美乡村、共富乡村“四类乡村”建设，坚持示范引领、整体推进，持续发力，推动乡村建设取得阶段性成效，全市乡村面貌焕然一新。

　　改善农村人居环境，共创清洁乡村

　　郴州以实施村庄洁化、绿化、美化、亮化、净化、序化“六化”行动为抓手，以“厕所、垃圾、房屋、污水”等为重点，全力打好农村人居环境整治攻坚战、提升战。

　　数据显示，全市2037个行政村，目前已有1499个行政村完成农村环境整治，687个行政村完成农村生活污水治理；已建成集中式农村生活污水处理设施361个。当地建立农村垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式，行政村生活垃圾治理覆盖率达100%，推行农村垃圾分类试点。累计建成乡镇垃圾中转站103个，县域垃圾中转能力基本全覆盖，实现村内垃圾定期清理，集镇垃圾日产日清。累计共拆除违建房、危房、旧房等面积共计1408多万平方米。将农村厕所革命列入全市十大惠民工程，坚持“首村过关”“部门协同”“三水同步”（用水、管水、治水），全市农村建有卫生公共厕所5643个，卫生厕所户数97.54万户，卫生厕所普及率为94.52%。

　　提升公共设施服务，完善宜居乡村

　　郴州坚持“三生融合”，不断完善基础设施建设，推进生活、生产、生态全面协调发展。

　　截至2023年底，全市农村公路里程达到1.48万公里，2015年全市所有行政村都实现了通水泥路，2020年所有25户100人以上的自然村实现了通水泥路、所有行政村实现了通客运班线且通客运班线的路面加宽至4.5米及以上。全市共有乡村供水人口380.71万人，其中农村集中供水人口353.51万人，农村分散式供水人口27.2万人。全市706个行政村有小学，477个有幼儿园，共有136所建制乡镇卫生院、29家社区卫生服务中心、1991个行政村卫生室，实现了区、乡镇、村三级医疗服务网络的全覆盖。全市建有农村敬老院77家、农村互助养老服务中心1721家，覆盖率达84.5%。1952个村设有村级综合性文化服务中心，1649个村设有全民健身场地设施。2087个村设有村级综合服务站点，1543个村开通公交运行班线。此外，当地不断推动“数字乡村”建设和农村信息基础设施升级，逐村建成集电商、云喇叭、视频安防监控系统、防溺水监控系统等多项功能于一身的“数字乡村”平台。

　　强化社会综合治理，建设和美乡村

　　郴州积极推行“党建+社会治理”模式，实施“一网治理”工程，推进“党建+网格化”治理，加快构建乡村治理体系。推深做实“三长制”工作，全面构建村（社区）干部包片任片长、村（居）民小组长包组任组长、居民代表包户任邻长的片组邻“三长制”基层治理体系。不断探索创新党组织领导下的自治、法治、德治“三治结合”乡村治理体系。推行“乡村治理积分银行”，以小积分撬动基层大治理。

　　在乡村治理中，郴州充分运用积分制、清单制等治理方式，实行积分制的乡村有1713个，占比79.71%；实行清单制的乡村有1586个，占比73.8%；实行网格化的乡村有1988个，占比92.51%。共创建全国乡村治理示范村镇22个，涌现出北湖区招旅村村民共建“美丽屋场”、苏仙区钟家村乡贤助力美丽乡村建设、汝城县龙潭桥村“六靠”推进人居环境整治、嘉禾普满乡“巷长制”规范村庄管理、安仁县源田村积分奖励激发村民自觉参与等一批乡村治理先进典型，促进了村民自管、自治、自享。

　　壮大集体经济，打造共富乡村

　　郴州积极推动强村公司、共富工坊试点创建活动，目前共创建强村公司29个、共富工坊15个。其中，北湖区塔水村集体经济合作社出资创办了华晨物业公司，采用“村集体+物业公司+村民”模式，搭建涵盖河道治理、设施管护、基建工程、家政服务等乡村“全链条”服务体系，带动200余名村民实现“家门口”就业，2023年塔水村集体经济收入突破280万元。汝城县沙洲村发挥“半条被子”品牌优势，坚持党建引领，通过“党支部+企业+农户”的模式，2023年建成沙洲瑶绣共富工坊，新建成的工坊可带动沙洲和周边村居民增收。

　　与此同时，当地大力推广支部农场、股份合作、专业合作社、村企合作、承建小微项目、文旅带动、资产盘活、物业经营、飞地共建、联合开发等发展模式，为村集体经济发展指明方向。截至2023年底，全市村级集体经济经营性收入达5.48亿元，43个村（涉农社区）超过100万元；1295个村（涉农社区）超过20万元，占比60.71%；2133个村（涉农社区）全部超过10万元，占比100%；全面消除“空壳村”和5万元以下的“薄弱村”。