■ 巩宇坤
样本框维护是劳动力调查中一项基础性工作,目前,劳动力调查样本框以第七次全国人口普查的居(村)委会名录库为基础,经过适当整理形成初级抽样单元和次级抽样框。随着时间的推移,部分次级抽样框发生区划范围调整、门牌号信息变更,住房拆迁或新建,工棚拆除或新建等情况,当变动程度较大时,可能导致空户增多、平均户规模减小、老年人口增多等样本代表性减弱等问题。针对上述情况,笔者认为应加大分工协作力度,做好劳动力调查样本框维护。
工作重心放在平常,善用外部信息和统计资料
简单来说,样本框维护即对样本点内建筑物增减变动情况的更新维护。这就要求劳动力调查员、调查指导员在日常工作中要做到细“察”和善“问”,如月度调查、陪访时实地察看本居(村)委会是否有建筑物新增或拆除等情况,看到拆迁公告后主动与住户、居(村)委会工作人员沟通了解拆除范围、拆除建筑物数量以及实施进度等情况,对于符合样本框维护要求的样本点要做好情况记录和具体说明并及时上报。
市区两级工作人员则要对本地住建部门、街道乡镇的住房规划信息保持一定的关注度和敏感性,同时可参考本地生产价格专业房地产价格调查中获取的新房网签数据等统计资料,主动为样本框维护工作找到切入点,为大范围摸排工作找准着力点,从而提高样本框维护工作的效率和准度。
具体维护落到实处,各级协作凝聚工作合力
样本框维护是一项贯穿各级,全员参与的重要工作,既需要从上而下的布置,更需要自下而上的反馈。
调查总队作为样本框维护工作的重要部门,要做好保障解释工作。既要明确维护对象、维护时间、维护内容和维护流程等工作重点,还要协助提供必要的统计资料,做好工作指导,同时还要保持沟通联络并做好解惑释疑工作。
区级工作人员作为中间环节,要做好培训协调工作。通过集中培训和“一对一”辅导等形式,帮助调查员、调查指导员明确4类维护情况和相应维护条件,同时积极协调基层统计机构、街道乡镇及其他有关部门工作支持,推动开展摸底工作。
街道乡镇一级作为更了解基层情况的部门,要做好指导辅助工作。如充分利用岗位优势,结合第七次全国人口普查资料,提供本街道乡镇内近年建筑物拆、建、迁等情况,并提供相应的证明材料。
调查员作为做好样本框维护工作的“最后一步”,要做好实地踏查工作。以第七次全国人口普查划定的地域界线为基础,结合资料收集情况,调查员到各自负责的居(村)委会进行实地踏查,逐一核实,并记录好需要维护的建筑物相关信息。
后期核查关注细节,层层把关提高维护精度
样本框维护工作成效如何,做好审核把关十分关键,而审核把关主要分为现场核查和资料审查两个方面。
市区两级工作人员要充分利用月度劳动力调查陪访、专项工作检查及暗访等形式,了解下级工作开展情况,确保摸底流程规范,建筑物不多不漏,信息填报准确。同时可与部分新建楼盘开发商、物业人员等沟通交流,了解人员入住、楼房和单元分布等信息,进一步掌握新增建筑物及住户具体情况,为开展后续工作做足准备。
对于上报需要进行维护的样本框信息,要做到逐级逐条细致审核,重点审核维护原因、增(减)建筑物数量和比例、备注说明及相关证明材料。对于发现的维护说明不清楚、证明资料不详实的情况,要求相关人员进一步补充材料,确保信息准确、可靠。
(作者单位:国家统计局北京调查总队)