■ 北京市统计局 党组书记、局长 李素芳
2023年是北京政府统计机构成立70周年,也是《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法)颁布40周年。40年来,一代代北京统计人砥砺奋进、薪火相传,见证了首都统计事业波澜壮阔的发展历程,收获了首都统计改革发展的丰硕成果。新时代新征程上,党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图,习近平法治思想为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。北京统计系统要全面领会其重大意义、科学内涵和实践要求,自觉把统计法治建设放在全面依法治国的大局中思考谋划,以纪念统计法颁布40周年为契机,深入学习贯彻党的二十大精神,始终坚持以习近平法治思想为指引,纵深推进依法统计依法治统,为统计事业发展保驾护航。
强化政治引领,始终坚持党对统计工作全面领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证,确保统计法治建设始终坚持正确方向。必须始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神。坚持首善标准,敢为人先推进统计现代化改革,与时俱进加快统计生产方式变革,旗帜鲜明反对统计造假、弄虚作假,争取走在前、作表率。
立足夯基固本,全面推进依法统计依法治统。习近平总书记指出,“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。”在全国统计法律法规框架下,北京市制定地方性法规《北京市统计条例》,市委、市政府出台《关于全面深化统计改革提高统计数据科学性真实性准确性的实施意见》《北京市关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施意见》等,织密制度体系,确保中央统计改革文件精神在京落实落细。
聚焦“国之大者”,忠诚坚守为国统计为民调查职责使命。统计是重要的综合性基础性工作,调查是统计工作的根基。2023年我国开展第五次全国经济普查,是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查。坚持依法普查、科学普查、为民普查,北京市组建374个普查机构,成立7000余个普查小组,选聘约3万名普查人员,形成组织有力、职责明晰、协调顺畅、联动高效的工作机制,组建了能打硬仗的普查“生力军”,确保高质量高水平完成普查任务。
注重标本兼治,牢牢守护统计数据质量生命线。近年来,北京市统计系统健全统计质量全过程管理机制,综合运用数据核查、执法检查、统计督察等方式,持续提升统计数据质量。以入库率、达规率、上报率、执法检查覆盖率、指标应用率等“十率”为抓手,对数据质量进行量化管理评价,夯实各级统计机构数据管控责任。采取重点核查和全面核查相结合的方式,常态化开展数据质量核查,持续加强统计基层基础工作。完善统计执法检查体系,严格执行“双随机”抽查制度,统筹全市统计执法骨干力量,执法检查实现时间、地域、人员、重点指标“四个全覆盖”。2023年,经市委市政府同意,市统计局首次对3个区3个部门开展统计督察,将学习贯彻落实统计工作决策部署、履行统计法定职责,防治统计造假和统计数据质量作为督察重要内容,夯实各区、各部门防治统计造假主体责任。
坚持同向发力,持续营造良法善治统计工作环境。抓住“关键少数”,坚持领导干部学法制度,主要负责人履行推进统计法治建设第一责任人职责,不断提高运用法治思维和法治方式推动统计改革发展的能力。市、区两级形成“统计法进党校”常态化机制,2023年首次采用线上+线下同步学习方式开展专题培训,扩大了“统计法进党校”的覆盖面和影响力。“以案释法”宣讲团成员应邀赴各区、各有关部门宣讲统计法律法规和中央统计改革文件精神。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,在日常统计执法、统计督察、数据核查等工作中开展嵌入式贯通式普法,把统计工作一线变成生动的普法课堂。围绕统计法颁布40周年,“北京统计”微信公众号发起统计法知识竞答、“统计法在我心中”征文选登,结合典型案例创作“统计漫漫谈”主题普法,制作统计法宣传视频和动漫作品等,以亲切活泼的方式让统计法走进百姓家。
以法为纲,循法而治。回首统计法颁布40年来,北京统计法治建设走过了一段从无到有、由弱渐强的难忘历程。未来,北京统计系统将继续团结一心、攻坚克难,深入学习贯彻习近平法治思想,提升运用法治思维开创统计事业发展新局面的能力和水平,为服务首都高质量发展作出更大贡献!