■ 天津市统计局党组书记、局长 冯嘉强
党的十八大以来,习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述,并且身体力行、率先垂范,为我们树立了典范和标杆。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩,是一场触及思想和灵魂的党性“大考”。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育对推动树立和践行正确政绩观提出了明确要求,天津统计系统始终以党的政治建设为统领,以高质量统计法治工作为抓手,自觉将践行正确政绩观贯穿统计工作全过程,以过硬业绩诠释对党绝对忠诚。
高举旗帜,奋力推进统计法治建设走深走实
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。推进依法统计、依法治统,必须坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,确保各项工作方向不偏、落实有力。
把旗帜鲜明讲政治放在首位。严格落实“第一议题”制度,第一时间传达学习、第一时间部署落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神。把情况摸清,把数据搞准,是习近平总书记对统计工作的明确要求。天津统计系统始终把防治统计造假成效作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验,对“数字政绩”“虚假政绩”坚决说不。2023年,在市委常委会议、市政府党组会议上专题汇报防治统计造假工作情况,通过召开局党组会、专题会议等方式,研究统计法治相关工作共计38次。
真学真信笃行习近平法治思想。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。天津统计系统坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容,纳入支部学习要点,纳入局干部教育培训计划,深入开展学习研讨。举办“学习贯彻习近平法治思想、充分认识民法典重大意义”专题讲座,邀请专家授课。组织干部职工学习习近平法治思想有关学习辅导材料,组织专题学习和考试。通过以考促学、学以致用,教育引导党员干部全面准确把握习近平法治思想精髓要义、精神实质和实践要求。
广泛深入开展统计普法宣传。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求,向各区、有关部门发函,要求持续做好统计违法案件警示教育。在市委党校举办“推进依法统计依法治统”专题培训班。组织统计法颁布40周年宣传活动,组织征集并报送统计法治征文32篇。
抓住关键,推动数据质量管控责任全面落实
树立和践行正确政绩观,必须强化实践、实干、实效。天津统计系统将数据真实准确作为第一政绩,把搞准搞实统计数据作为工作第一职责,牢牢守住统计数据质量生命线。
高位推动统计造假专项治理行动。天津市委、市政府主要负责同志亲自研究部署,市委书记陈敏尔和市委副书记、市长张工分别主持召开市委常委会议和市政府党组会议,学习习近平总书记关于防治统计造假重要批示精神,研究贯彻落实措施。成立由市委常委、常务副市长刘桂平任组长的专项治理行动领导小组持续推动落实,召开16次办公室会议,印发24期行动简报,交流工作经验。以专项治理行动为契机,对天津统计数据质量进行全面“体检”,组织各区、各有关部门、各专业领域开展自查自纠,实现自查工作全覆盖。积极开展数据核查,建立天津市统计数据质量管理工作机制,形成天津市统计数据质量管理“三维四级”立体工作体系。
加大统计执法震慑力度。紧盯重点领域、重点指标,持续开展执法检查。2023年,天津市对837家单位(项目)开展统计执法检查,对其中有统计违法行为的35家予以行政处罚。加强统计执法监督检查与统计调查的统筹协调,在数据采集、质量提升、结果运用过程中统计执法要全过程参与、监督、服务。
压实防治统计造假责任。组织32个市级部门摸底排查本部门组织实施统计调查项目情况、建立实施防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和统计数据质量管控机制情况,督促未建立责任制的部门尽快建立责任制。举办统计标准宣传贯彻视频培训班。制发天津市部门统计工作规范化管理办法、统计源头数据质量核查实施办法等,压实有关部门责任,推动提高部门统计数据质量。
勇于担当,强化统计法治工作助力高质量发展
实践告诉我们,有什么样的政绩观,就会有什么样的发展效果。统计法治工作要紧紧围绕服务高质量发展这个大局,立足当前,着眼长远。
持续提升统计督察效能。自2021年起,天津市统计局开始对各区开展统计督察。为进一步发挥统计督察的职能作用,天津市统计局在提高督察针对性、有效性上持续用力,每年根据实际动态调整督察内容。2023年,将统计造假专项治理行动开展情况、第五次全国经济普查准备工作情况等纳入天津市统计督察内容。注重与各有关部门联动,市委办公厅、市政府办公厅、国家统计局天津调查总队派员参加督察。坚持“同题共答”,对于在督察过程中发现的共性问题,及时反馈市级有关部门并督促整改。2023年,完成对西青区、津南区、红桥区、河北区、宝坻区、静海区等6个区统计督察工作,对18个乡镇(街道)开展延伸督察。
不断完善统计监督制度体系。与市审计局联合印发《关于建立统计监督与审计监督贯通协同工作机制的意见》,明确建立会商联络机制、信息通报机制、监督协同机制、线索移送机制、结果共享机制等。与国家统计局天津调查总队联合印发《天津市统计行政处罚裁量基准》,提升裁量基准的合法性、合理性、规范性。出台《天津市统计局办理统计违法举报工作制度》《天津市统计局防范和惩治统计造假弄虚作假约谈办法》等,进一步完善制度体系。
以诚信建设为有效助力。组织推动全市2万余家“四上”企业作出统计信用承诺,基本实现承诺全覆盖。将相关统计法定义务纳入统计信用承诺具体内容。“统计承诺助推提升统计数据质量”案例在“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会上获评行政监管类优秀案例。
统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作,统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。新时代新征程上,天津统计系统将进一步学思想、见行动,以党的创新理论为指引,以正确政绩观为导向,全力推进依法统计、依法治统,真抓实干、久久为功,以真实准确、完整及时的统计数据服务高质量发展。