■ 汪良宝

　　随着经济社会的快速发展，我国城乡之间、城市与城市之间人口流动的规模不断扩大，流动人口大量增加，对流动人口监测工作的开展带来一定挑战。本文结合自身工作实际，就怎样做好流动人口监测谈几点认识。

　　据笔者了解，当前流动人口监测主要存在如下困难：

　　一是核户和约户难度大。由于流动人口多为租户，住所变化频繁且没有固定的社会关系和网络，社区对其相关情况缺乏掌握，联系方式获取非常困难。这使得调查员需要花费更多时间与精力去寻找、联系并跟进流动人口，甚至可能在约定时间地点无法找到他们，影响调查效率与准确性。

　　二是拒访率高、配合程度较低。有的流动人口文化程度及社会认知水平相对较低，对社区工作人员不熟悉，因此对调查目标、内容及方法存在误解或抵触情绪，拒访率高。

　　三是调查时间把控难。有的流动人口工作时间较长且下班晚，只能通过晚间进行入户调查。这既加大调查员的工作量，也增加安全风险，特别是在城市边缘地带或城中村等条件差的区域。在一些特定的季节（如春节期间、农忙），部分流动人口会选择回乡探亲或休假，导致他们在城市居住时间缩短，这就给调查员制定合理的调查计划带来了挑战。

　　针对上述问题，笔者认为应加强以下五方面工作：

　　——优化抽样和问卷设计。充分考虑流动人口的分布特征和变化趋势，提高抽样覆盖率和代表性。针对流动人口特点，优化调查问卷设计，如收入可以设置成区间选择题，使调查对象能够更容易地完成问卷，提高调查对象配合程度。

　　——运用现代信息技术。将抽中样本与暂住人口、出租房登记等数据进行匹配，尽可能获取准确信息，避免因流动人口工作时间冲突、抵触不配合等情况导致漏户漏人漏项，提高流动人口样本的调查质量。在流动人口相对集中的地点，如企业、工业园区等，提前做好宣传，对住在员工宿舍、工棚、且休息时间不固定的流动人口，通过企业协助召集开展调查，创造良好的调查氛围，提高调查配合度。

　　——加强部门沟通和协作。建立健全跨部门合作机制，与公安、民政、人社等相关部门密切合作，共享信息资源，提高调查的准确性和效率。利用多种数据源进行核实和补充，如户籍、社保、税收等数据，提高数据的完整性和有效性。

　　——争取多方协作。由于流动人口大都住在出租房，与房东较为熟悉，调查员从争取房东的配合入手，通过房东引领入户、房东预先跟租客打招呼及提供租客联系电话等方式提高租客的配合度和调查效率。同时，发动镇村干部、综治员、社区民警、物业等多方力量协助开展调查，降低调查员入户调查难度。

　　——强化数据监管。一是根据流动人口特点，制定详细的审核清单，重点审核流动人口就业情况变化、一人户比例、非经济人口、一人户有配偶等主要指标，加大审核频次，报表期市、区两级实时监控调查数据审核力度，确保问题排查到位。二是严格监控流动人口换户和空户处理，调查员遇到流动人口拒访、找不到等情况需要换户的，必须经过专业人员现场或电话核实后才能进行换户处理，并由专业人员详细记录换前、换后住宅名及换户原因；遇到流动人口搬迁、返乡等特殊情况需要空户处理的，必须先经过专业人员电话核实，调查员才能进行空户操作，并由专业人员详细记录空户情况及原因。

　　（作者单位：国家统计局珠海调查队）