■ 徐友刚

　　农民、种粮大户、合作社等种粮主体是农业生产的直接参与者，其经营收益高低直接影响种粮积极性，在一定程度上也影响农业生产发展，进而影响我国粮食生产安全稳定。近期，国家统计局蚌埠调查队对安徽省五河、固镇两县的种粮主体进行了现场调研，了解蚌埠市近年来种粮主体收益保障情况。调研显示，随着国家政策支持力度不断加强，种粮收益不断提高，种粮主体满意度较高，但与此同时，种粮成本逐年攀升，也在一定程度上减少了农户的种粮收益。

　　种粮收益不断提高，种粮主体满意度较高

　　近年来，蚌埠市高度重视粮食生产，政策支持力度不断加强，增加对种粮户的补贴，增强种粮主体的发展信心，引导和推动粮食生产结构进一步优化，规模化程度更加合理、产能更有保障，农业规模化经营主体迅速壮大。全市规模化经营主体由2012年的3062个增加到2022年的6721个，增幅达119.5%。与此同时，土地流转进度也在不断加快。据统计，2012年全市50亩以上土地流转规模经营面积达36.66万亩；到2022年底，全市50亩以上土地流转面积已达196.71万亩，10年间土地流转面积增加了4倍多，增幅达436.6%。

　　在调研中，五河县怀森种养殖专业合作社负责人谢怀森介绍说，得益于近两年粮食价格上涨和粮食产量不断增长，种植收益明显好于前几年，现在亩均收益可到800-900元/年，回想起2016-2017年，包地基本不挣钱，有时还会亏一点，现在他的种粮积极性不断提高，种植面积逐年增加。同时，随着国家对粮食安全的重视程度逐年提高，政府的惠农支持力度和补贴力度也在逐年提高。据谢怀森反映，他现在享受的补贴除了种粮户一次性补贴外，还有绿色防控、绿色循环等补贴。问起对补贴政策的满意程度，谢怀森笑着说道，“满意，非常满意！”

　　固镇县绿地农业科技有限公司负责人王汉表示，现在亩均收益在600-800元之间，具体要看流转的地块，主要是受地租影响较大。收益近年来大幅提高主要是因为这两年粮食产量较高、粮价上涨明显。“大豆玉米带状复合种植各级补贴加起来可达到300元/亩，对近两年的大豆玉米带状复合种植影响较大，有了政府的补贴就可以放心地开展复合种植，要是没有的话，信心还真有点不足。”王汉介绍说，政府的种粮补贴在平时可有效降低种植成本，各项补贴粗略算起来可占种植成本的10%左右。

　　土地流转难度增加，种粮成本逐年攀升

　　调研显示，虽然种粮主体满意度较高，但种粮成本逐年攀升，也在一定程度上减少了农户的种粮收益。具体表现在：

　　——土地流转难度不断增加。固镇县绿地农业科技有限公司规模不断扩大，但是负责人王汉却发现亩均经营收益呈现下降的趋势。主要原因是种植成本大幅增加所致，其中主要是土地流转成本增加，亩均成本由以往的500-600元增加到前两年的700元再到今年新流转的800元，涨幅达到了50%-60%。土地成本增加原因主要是随着养殖业、高粱等小品种作物种植的发展，各类土地流转主体增多，土地资源日趋紧缺，新增耕地面积又极为有限，导致土地流转成本不断上升，流转难度日益加大。

　　——种植成本全面上涨。虽然近两年种粮收益较好，但是种粮成本也在逐年攀升，谢怀森介绍道，种子化肥农药、地租人工和收割费基本全面上涨，特别是化肥价格涨幅近年来基本达到了翻番的程度。王汉也表示，这两年种子、化肥、农药和农机作业费均在上涨，以春耕期间化肥为例，价格由去年同期的110元/袋，涨到现在的140元/袋，涨幅达27.3%，价格上涨近三成。

　　——基础设施建设配套资金落实较难。据蚌埠市农业农村局种植业科负责人介绍，产粮大县资金配套是制约农田建设瓶颈因素之一，从2021年开始，安徽省要求高标准农田建设资金投入不低于2250元/亩，到2025年亩均财政投入由2250元逐步提高到3000元。2021年市、县两级配套资金共计近2.7亿元，2022年市、县两极配套资金共计近2.8亿元，市、县两级财政压力很大，落实难度较大。