■ 黄真

　　党的十八大以来，习近平总书记在全国两会上多次提及对外开放，强调以开放促改革、促发展、促创新。积极利用外资是当代中国经济发展的一个重要特征。不管遇到多少困难和挑战，这一政策方针始终没有变。在部署今年经济工作重点时，政府工作报告明确强调，“更大力度吸引和利用外资”。我们要认真贯彻，抓好落实，咬定高质量发展目标，把吸引更多高质量外资、更加积极有效利用外资摆在一个突出位置，采取积极有效的举措，让外资这股活水为行稳致远的中国经济注入不竭动力。

　　要推动高水平开放，更大力度吸引和利用外资。外资带来的不仅仅是资金，还包括技术、生产的组织管理、国际国内营销渠道等，对推动资源合理配置，加快中国经济发展，发挥出了独特而重要的作用。当前，世界面临百年变局，全球化遭遇“逆风逆流”，经济运行中的风险和不确定性加剧，各经济体纷纷视吸引和利用外资为振兴经济的重要战略，招商引资的国际竞争日趋激烈。更大力度吸引和利用好外资，有利于推动中国经济高质量发展，有利于深化中国与世界各国互利合作，有利于打破“脱钩断链”的图谋，推动建设开放型世界经济。我国经济充满韧性和活力，长期向好的基本面没有改变，不仅有稳定的社会大局、超大规模的市场、完整的产供链网络，还有丰富的人力人才资源，尤其是产业结构升级与消费结构优化所带来的巨大潜在需求将为外资奔涌而来提供强劲的吸引力。只要我们保持好战略定力，坚定扩大开放步伐，中国会持续成为外商投资兴业的热土。

　　要进一步扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。对外开放是我国基本国策，无论遇到多少困难和挑战，这一政策方针始终没有变。随着制造业领域的基本全面放开，服务业正在成为我国吸引外资的重要领域，要合理缩减外资准入负面清单，深入推进制度型开放，进一步加大现代服务业领域招商引资力度，推动数字技术、研发设计、医疗健康、文化教育等服务领域开放，将其作为改善供给侧结构、满足消费升级需求、推动制造业转型升级和发展数字经济的重要支撑。要充分发挥好自贸试验区、海南自由贸易港、服务业扩大开放试点示范地区等开放平台先行先试的作用和制度集成创新的优势，积极探索数字经济、金融等前沿领域的对外开放，以“管得好”支撑“放得开”，加快试点经验向全国复制推广，不断发挥外资企业在优化产业结构、促进消费升级、推动外贸高质量发展中的积极作用。

　　要全面优化营商环境，做好招商引资服务。如何让外资进得来、留得住？营商环境是关键抓手。而营商环境的改善，犹如一场看不到尽头的“逆水行舟”，不进则退。只有切实落实好外资企业国民待遇，积极对标高标准国际经贸规则，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，才能将我们固有的市场规模、产业体系、人才资源、发展前景等优势充分发挥出来，吸引更多更高质量外资来中国投资兴业。进一步优化营商环境，还要重视做好外资企业服务工作。既注重加强与外商沟通交流，为其来华从事贸易投资洽谈提供更多便利；也要及时协调解决企业经营、项目建设中的困难问题，依法依规着力解决企业关心的问题，进一步增强外商投资经营信心。同时，充分调动各部门、各地方积极性，用多种方式主动地组织实施国际产业投资合作活动，推动经贸人员常态化走出去招商引资。

　　海阔因川汇，花香蝶自来。只要我们坚定奉行互利共赢的开放战略，持续推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，打造好一流营商环境，就一定能保持对外资的强劲吸引力，推动利用外资向更高层次发展。