■ 锁毅

　　近年来，宁夏回族自治区石嘴山市积极应对人口老龄化，把发展养老服务作为保障和改善民生的重要举措，以第二批全国居家和社区养老服务改革试点为契机，在机制上深度创新，在方法上大胆探索，在资源上有效整合，破除难点堵点痛点，最大限度地激发和凝聚社会合力。通过政府牵头引导、社会力量参与、市场化运营，精心打造具有石嘴山市特色的多元化养老服务体系，推进养老事业全面协调可持续发展。国家统计局石嘴山调查队近期开展了专项调查以了解当地养老服务体系建设情况。

　　健全养老服务发展机制

　　为加快推进全市养老服务改革发展，石嘴山市成立了由21个部门参与的养老服务改革试点工作领导小组，建立联席会议制度。通过出台《石嘴山市居家和社区养老服务改革试点实施方案》等一系列配套方案，为养老服务改革提供政策指引和遵循。石嘴山市将建设智慧健康养老服务信息平台建设、购买居家养老服务等列入十件民生实事，将居家和社区养老服务改革纳入年度效能目标考核，全市养老服务工作得到有效组织保障。

　　为加强养老服务标准化体系建设，石嘴山市居家和社区养老服务标准化试点列入自治区级民政标准化试点项目，推动养老服务业标准实施应用。通过制定《颐享·石嘴山养老服务品牌规范手册》《石嘴山市居家和社区养老服务中心（站、点）设置和服务标准（试行）》等规范，做到品牌标识、管理制度、服务流程、设施编码“四统一”，实现养老服务机制常态化、质量标准化等“六化”目标。

　　创新养老服务发展模式

　　石嘴山市创新“互联网+养老”，打造“1+4+N”居家和社区养老服务模式。建成智慧健康养老服务信息平台和市级调度指挥中心，开通“12349”养老服务热线，改造建设社区（村）居家和社区养老服务中心（站）155个，开发启用智慧养老“e卡通”管理系统，开展“福满石嘴山”积福享福活动，线上线下同步为老年人提供助餐、助洁等“十助”服务154万余人次，实现养老服务需求与资源的高效对接和优化配置。

　　优化升级石嘴山市智慧健康养老服务信息平台，打造以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的融合式养老服务样板。引入物联网技术和设备，在居家和社区养老服务中心（站）配备智能健康体检一体机、社区随诊箱、人流量计数器等，向老年人推广智能手环、手杖等智能设备，为老年人提供精准高效的服务。

　　拓宽康养产业发展渠道

　　石嘴山市成立养老服务协会，积极发挥行业引领作用，推进养老产业发展。凭借与国内康养强市在生态、气候、环境、文化、旅游、资源等方面的互补优势，探索“旅居式养老”新模式，与机关离退休干部局及遵义、营口、徐州、宜春、潍坊等7个城市签订旅居康养战略合作协议，并与珠海市等5个地市达成意向，培育和拓展全国性普惠旅居休闲养老服务市场。

　　积极探索推进康养金融，与中国银行石嘴山市分行、石嘴山市青鸟公司签署“敬老积福”项目三方战略合作协议，中国银行分三年共投入130万元，为老年人提供涵盖金融老年大学、康复理疗等便民益民的金融助老服务，开创老年金融领域的创新示范。例如，在大武口民生社区启动科技惠民项目——老年健康疾病干预应用试点项目，着力打造康养医相结合的示范社区。成功举办石嘴山市智慧康养战略合作协议签约仪式，推动智慧养老2.0能力提升项目，实现数据共享、科技助老，助力休闲康养产业提质增速。

　　石嘴山市坚持改革创新，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为手段、专业化社会力量服务为支撑、医养融合发展的“1+4+N”养老服务模式，着力构建居家孝老、社区助老、旅居乐老、机构享老、医护养老“五位一体”养老服务体系，初步形成了适度普惠、就近便捷、服务精准、多元供给、智慧管理的居家和社区养老服务格局，切实增强了老年人的获得感和幸福感。